I høringssvaret gir Ukom støtte til at partnerdrapskommisjonen får en uavhengig rolle, at den ikke kan instrueres i faglige spørsmål og at undersøkelser av partnerdrap ikke skal legges til tilsynsordningene. Innholdet i lovforslaget og opprettelsen av “partnerdrapskommisjon” er inspirert av blant annet lovbestemmelser i permanente undersøkelseskommisjoner som Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (Ukom) og Statens Havarikommisjon for transport.
Partnerdrapskommisjonen skal gjennomgå drapssaker der gjerningspersonen er daværende eller tidligere partner. Målet er å bidra til læring og videre utvikling av arbeidet med å forebygge alvorlig partnervold og partnerdrap.
Det er Justis- og beredskapsdepartementet som har utarbeidet og sendt lovforslaget på høring. Forslaget om en uavhengig kommisjon er vurdert av en interdepartemental arbeidsgruppe. I likhet med partnerdrapsutvalget konkluderer de med at en utvidelse av tilsynsordninger ikke er et hensiktsmessig alternativ for å ivareta mandatet og rollen. De peker også på at kommisjonen på denne måten «vil ha bedre forutsetninger for å utvikle nye perspektiv og analyser for å vurdere og forebygge svikt, og for å se sakene i sammenheng».
Dette støtter Ukom.
– Uavhengighet og sanksjonsfrihet er et grunnleggende prinsipp for Ukoms virke og undersøkelser. Vår erfaring er dette gjør at vi blir møtt med større åpenhet, og har en rolle hvor årsaksfaktorer og årsakssammenhenger kan bli bedre belyst. Ukoms undersøkelsesmetodikk avdekker også andre sikkerhetsutfordringer enn de som kan fanges via tilsynsmetodikk, sier Åshild Vistnes van der Veen, assisterende direktør i Ukom.
Ukom er enig i at partnerdrapskommisjonen er avhengig av tillit, og at etableringen av en undersøkelseskommisjon forutsetter uavhengighet, sanksjonsfrihet, nødvendig kildevern og taushetsplikt.
– Samtidig er det et paradoks at den samme regjeringen nå foreslår å slå sammen Ukom og Helsetilsynet, som i realiteten betyr å slå sammen en uavhengig kommisjon og et tilsyn. Det virker uforståelig og faglig ubegrunnet at regjeringen ikke har en felles forståelse for viktigheten av uavhengige undersøkelser på tvers av departement, sier assisterende direktør Åshild Vistnes van der Veen i Ukom.
Ukom ser at i flere av partnerdrapskommisjonens saker vil trolig psykisk helse og helsehjelp være en medvirkende årsaksfaktor. I flere av våre rapporter, som for eksempel «Helsehjelp til personer med alvorlig psykisk lidelse», har vi pekt på at samhandling mellom sektorene er en utfordring ute i tjenestene.
– Vi mener det ville vært en styrke å samle og bygge på miljøene fra de ulike sektorene som nå driver med uavhengige undersøkelser. Det ville gi større synergieffekter mellom ulike sektorer og fagfelt, sier Vistnes van der Veen.
Hovedpunkter i Ukoms høringssvar
- Ukom støtter lovforslaget om en uavhengig partnerdrapskommisjon som ikke kan instrueres i faglige spørsmål.
- Ukom støtter ikke forslaget om en organisering ved å oppnevne medlemmer på åremål. Ukom foreslår en kommisjon med fast ansatte for å sikre nødvendig kompetanse i undersøkelsesmetodikk og sikkerhetsfag.
- Ukom foreslår å samle og bygge på eksisterende, uavhengige undersøkelseskommisjoner. Muligheter for synergieffekter og samlokalisering bør vurderes ved ønske om nye, uavhengige kommisjoner.
Les høringssvaret
Les Justis- og beredskapsdepartementets forslag om «Lov om statens kommisjon for partnerdrap»